四川公布PPP咨询机构服务情况，综合类机构更有优势

四川省财政厅近日发布《2020年政府与社会资本合作（PPP）咨询机构服务项目情况》（以下简称《服务情况》），促进PPP咨询服务信息公开和供需有效对接，充分发挥第三方咨询机构作用。

总体情况

截至2020年12月31日，全省PPP项目库（财政部综合信息平台）管理库项目共569个，除3个早期项目外，566个项目共聘请131家咨询机构提供咨询服务，咨询机构数量较上期发布的116家增加15家，平均每家机构服务项目4.32个。131家咨询机构中，35家机构服务5个及以上项目，58家机构分别仅服务1个项目。本期新增49个项目聘请36家咨询机构提供服务，其中：2020年新入管理库24个项目聘请22家咨询机构提供编制“两评一案”等咨询服务；上期已入管理库25个项目本期再次聘请20家咨询机构提供更新完善“两评一案”、绩效考核等咨询服务。

从总体情况看：PPP项目聘请咨询机构提供专业服务已成为行业共识。本期服务项目数量排名前五的咨询机构所服务项目占全部项目的比重近四成，表明咨询机构的从业经验、成功案例、业界口碑等已成为市场选择的重要因素。

机构专业类型

本期49个项目聘请的36家咨询机构中，26家为综合类咨询机构，占比72.22%，服务项目44个；10家为专业类咨询机构，占比 27.78%，服务项目13个。其中：8个项目同时由综合类和专业类咨询机构提供服务。10家专业类机构中，除1家律师事务所为1个项目提供全流程咨询服务外，9家均为提供特定类别咨询服务的机构。

从咨询机构专业类别看：综合类咨询机构在数据综合分析方面相对具有优势，专业类咨询机构受限于常规业务范围，为项目提供全流程服务较少，市场参与份额相对不高。

机构企业类型

本期49个项目聘请的36家咨询机构中，35家为民营咨询机构，占比 97.22%，服务项目48个；1家为国有咨询机构，占比2.78%，服务项目1个。

从咨询机构企业性质看：民营咨询机构及其服务项目数量占比均近90%。特别是本期36家机构中，民营咨询机构占比高达97.22%，表明在我省持续优化营商环境背景下，民营咨询机构成为推动PPP项目规范实施的重要技术支撑。

服务整体情况

本期49个项目中，由咨询机构提供全流程咨询服务的项目21个，占比42.86%；提供“两评一案”、财务测算、采购代理、法务咨询、合同文本、绩效考核等单项咨询服务的项目32个，占比65.31%，较上期59.79%增加5.52个百分点，其中4个为聘请全流程咨询服务后再次聘请单项咨询服务项目。

从咨询服务内容看：全流程咨询服务仍为主流，但单项咨询服务数量的增加，一定程度上反映了咨询服务精细化趋势，单项内容的深度服务可能会成为咨询服务市场的新热点。

取费水平

本期36家咨询机构49个项目咨询服务费总计3570.22万元，平均取费72.86万元。从咨询服务内容看，全流程咨询服务平均取费60.93万元，“两评一案”、财务测算、采购代理、法务咨询、合同文本、绩效考核等单项咨询服务平均取费 69.41万元。从机构所在地区看，省外咨询机构平均取费68.62万元，省内咨询机构平均取费64.52万元。从项目投资规模看，总投资3亿元及以下项目平均取费25.16万元；总投资3～10亿元（含）项目平均取费 43.67万元；10～50亿元（含）项目平均取费91.36万元；100亿元以上项目平均取费159.67万元。同投资规模区间取费差值进一步缩小，以近两期新增项目数量最多的总投资3～10 亿元（含）区间项目为例，该区间取费差值由第三期的345.90万元降至上期的 195万元后，本期进一步降至70.4万元。

《服务情况》指出，从取费总体情况看，该省PPP咨询服务取费参照体系已基本形成，PPP项目信息、服务信息日趋公开透明，服务取费水平稳定在合理区间。